虞城县航空航天产业园区

• 【商丘招商】2021年梁园区政府工作报告

  2021年3月10日在商丘市梁园区第五届人民代表大会第五次会议上商丘市梁园区人民政府区长;张；兵各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年工作回顾刚刚过去的一年，是梁园历史上极不平凡的一年。面对新冠肺炎疫情严重冲击，我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进疫情防控和经济社会发展，决战脱贫攻坚、决胜全面小康，较好地完成了全年目标任务。全区完成地区生产总值234.8亿元，增长1.1%；规模以上工业增加值46亿元，增长2.7%；社会消费品零售总额321.7亿元，总量全市第一；固定资产投资130.2亿元，增长6.5%，增速全市第二；一般公共预算收入完成11.83亿元，增长6.3%；一般公共预算支出38.08亿元，增长6.9%，增速全市第三；城镇和农村居民人均可支配收入分别达34233元和13914元，分别增长1.5%和6.8%。先后荣获国家慢性病综合防控示范区、国家体育产业示范基地、全国县域数字农业农村发展先进区等8项国家级荣誉，全省农产品质量安全区、食品安全示范区、农村垃圾治理达标区等43项省级荣誉。一年来，我们重点做了以下几项工作：一是统筹双线作战，疫情防控和复工复产取得双胜利。面对突如其来的新冠肺炎疫情，第一时间建立疫情防控指挥体系，建立完善“网格排查+硬核隔离+精密智控”工作机制，仅用19天实现确诊病例零新增，29天实现确诊和疑似病例双清零。积极争取抗疫特别国债资金1.54亿元，购置储备1019万元疫情防控应急物资，建成7家乡镇卫生院规范化发热门诊，市三院、区疾控中心、美康医学检验中心3家核酸检测P2实验室投入使用。积极推进复工复产复商复市，陆续出台8大类60余条措施，争取中央直达资金和专项债券资金3.86亿元，有效缓解经济下行压力。全面落实减税降费和疫情防控税费优惠政策，累计为企业减税降费3.98亿元，兑现企业招商引资优惠政策资金3690万元。仅用1个月时间，全区生产生活秩序基本恢复正常，7月份主要经济指标逐步实现由负转正，经济运行回稳向好。二是立足强基固本，乡村振兴迈出坚实步伐。聚焦“两不愁三保障”，精准落实各项帮扶措施，剩余233户545名贫困人口全部脱贫，脱贫攻坚战圆满收官。严格落实粮食安全责任制，粮食产量达7.5亿斤。辣椒、草莓、山药等特色农产品快速发展，认证“三品一标”产品26个，发展农民专业合作社458家。大力开展农村人居环境综合整治，完成户改厕2.32万户，整修污水管网32.5公里，建设集镇区污水处理厂4个，新修农村公路150公里，完成126个自然村“通村入组”工程，建成16个乡村林果化试点村、12个省级农村人居环境“千万工程”示范村，农村人居环境有效改善。三是强化创新引领，工业经济加速转型。持续加大科技创新投入，开工建设北航星空数字经济创新园、商丘大学科技园等创新平台。海顺机械等一批自主创新小微企业快速成长。华原干细胞研发生产项目建成投产。国健医疗等4家企业申报了省级工程技术研究中心，全区省级研发平台达44个，亿元以上高新技术企业16家，科技型中小企业备案达72家，占全市的三分之一。建成5G基站381个。我区被科技部认定为国家火炬特色产业基地。加快产业集聚区“二次创业”，大力开展“两个健康”“一联三帮”保企稳业行动，累计为雅康药业、西科电子等86家企业融资2.2亿元，为14家民营企业、中小企业清理拖欠账款1934万元。大力实施“三大改造”和“五个五”项目建设，洁士美等30家企业实施了智能化改造，生产效率提高15%以上，舒华体育在上海证交所A股主板上市。全区规模以上工业总产值达238.3亿元，增长5%，税收占比达35.7%，产业转型成果不断涌现。四是持续提档升级，现代服务业加快发展。丹尼斯、大润发等传统商贸业运营总体稳定。投资30亿元的梁园万达广场建成开业，是河南省第二大商业综合体。投资30亿元的红星美凯龙爱琴海购物公园、投资12亿元的高铁绿轴下沉式商业广场顺利推进。全区31家金融保险机构，实现存款余额354亿元，贷款余额289亿元，存贷比增长11.4%，金融保险业税收贡献率达16%，纳税超千万元的7家，特别是华商银行纳税额达2.06亿元。中欧国际货运班列（商丘）于去年12月22日在我区首发，商丘北站被列入国家二级物流基地，以物联网、多式联运为平台的现代物流体系正在逐步形成。五是强化项目带动，支撑能力显著增强。招商引资取得突破，签约落地正信无纺布、北京海乐电子、华润新能源、火山口网络科技等30个亿元以上项目，全年实际利用省外资金85亿元、境外资金3905万美元，超额完成市定目标任务。恒大时代新城、华源科技年产60亿只医用手套等一批签约项目开工建设，中诺生物、普济堂药业等一批在建项目顺利推进，恒锦智能装备、中甫智能消防等27个项目如期竣工。全年争取中央、省、市专项资金24亿元。不断转变政府职能，优化营商环境。持续推进“放管服”改革，简化审批流程，深化“一网通办”前提下“最多跑一次”改革，大厅窗口办理服务事项达680项。率先启动政务服务跨省通办业务，78项审批事项可异地就近办理，“豫事办”注册用户达到23万人，实现更多事项“一网通办”“掌上可办”。六是突出区域协同，城市品质全面提升。全力加快安置房建设进度，全年融资52亿元，建成交付使用安置房4138套、46万平方米，安置群众1.4万人，基本建成13533套、206万平方米。有序推进四平社区等5个棚改项目征收，谋划建设回高新区科教小镇。着重完善城市功能，建成城区道路32条、污水管网4条，新建、改造公厕120座。秦燕公园等5个公园绿地和10个街头游园建成开放，新增绿化面积55万平方米。按照“先地下后地上，先功能后提升”原则，推进老旧小区改造，全方位改造道路、雨污管道、楼顶防水、停车位、充电桩、强弱电线等，部分小区通上了暖气、安装了电梯、有了文化活动室和运动场所。全年改造老旧小区215个，占全市总量的45%，惠及群众21798户，户均投资达1.36万元，受到了广大居民的交口称赞。开展数字化城市治理，一举成功创建全国文明城市、国家卫生城市，市容市貌显著提升。七是坚持绿色发展，生态环境显著改善。大力实施污染防治攻坚战，关停整改“散乱污”企业81家，完成“双替代”1.5万户，建成区内8家商砼、水泥及重污染企业“退城入园”工作加快推进，淘汰“国三”及以下排放标准营运柴油货车2733辆，水源地水质达标率保持100%，土壤环境质量持续改善。全年空气优良天数达248天，较上年增加42天，获得省、市奖励资金1041万元。大力开展国土绿化行动，全年新造林1万亩，抚育森林1.1万亩，顺利通过国家森林城市复查验收。八是坚持以人为本，民生福祉更加普惠。全年民生支出30.5亿元，占公共财政预算支出的81%。新增城镇就业13783人。城市和农村居民最低生活保障标准分别提高到每人每月570元、每人每年4260元，特困人员供养标准提高到每人每年5620元。十五中等6所城区中小学校主体竣工，普惠性学前教育覆盖率达80%。建设5个社区养老服务中心、9个社会足球场，建成市妇幼保健院、区中医院，四平调展演剧场投入使用。扫黑除恶、社会治安、信访维稳、安全生产等工作扎实推进，全年无重大事故发生，平安建设进入全省优秀等次。同时，国防教育、军民融合、人民防空工作持续加强，退役军人服务保障不断强化，第七次全国人口普查取得阶段性成果。工会、共青团、妇女儿童、民族宗教、残联等事业都取得了新的成绩，外事侨务、对台、编制、审计、气象、烟草、档案、史志、机关事务、老干部等工作都实现了新的提升。一年来，区政府持续强化自身建设，扎实推进依法行政，积极开展重点工作常态化跟踪审计，深入推进政府系统党风廉政建设。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，全年办理人大代表建议77件、政协委员提案202件，办结率和代表委员满意率均为100%，广大代表、委员在政府工作中发挥了不可替代的作用。在充分肯定成绩的同时，我们还要看到，当前我区经济社会发展还面临一些短板和不足，主要表现在：疫情影响短期难以消除，发展的不确定性和不稳定因素增多；财政收支矛盾突出；企业自主创新能力不强，高新技术产业规模不大；城乡功能及承载能力依然较弱，民生领域还存在短板，与人民群众的期待还有差距；个别干部服务意识不强，发展环境有待改善等。对于这些问题，我们将在今后的工作中，采取有效措施，认真加以解决。 二、“十三五”时期发展成就和“十四五”时期主要目标任务各位代表！经过全区人民的努力拼搏、砥砺奋进，我区“十三五”规划圆满收官。过去五年，是我们经受大考验、取得新突破、赢得新发展的五年。五年来，梁园经济社会发展实现了重大跨越。地区生产总值5年净增100亿元、年均增长6.6%，一般公共预算收入年均增长12%，固定资产投资年均增长11.6%，三次产业结构在全市率先实现了“三二一”的重大转变。着力打造了医药健康、食品两大百亿级主导产业集群。市场主体由2015年的3.6万家增加到6.9万家。累计引进省外资金397亿元，签约各类项目206个，阳新高速、北航星空、华润江中制药、火山口网络科技、红星美凯龙、万达、恒大等知名企业相继落地。郑徐高铁、商合杭高铁建成通车，梁园迈入高铁时代。商登高速通车运行，“三环九放射”G343、S209城市快速通道即将建成。梁园高质量发展迈上新台阶。五年来，梁园城乡面貌发生了深刻变化。城市建成区面积扩大至56平方公里，常住人口城镇化率达到51.7%，城市绿化覆盖率达到41%。累计升级改造970条背街小巷，打通八一西路等8条断头路，建成通车胜利路、黄河路、建设路等32条城市道路。高铁北广场建成开放，人民公园完成改造。容纳15万人的高铁新城拔地而起，五年“改变一座旧城、再造一座新城”的目标逐步成为现实。深入实施农村人居环境整治三年行动，累计完成户改厕54595户，治理坑塘1000余个，建设农村公路456公里，建立完善农村常态化保洁机制，农村生活垃圾得到有效治理。梁园城乡面貌呈现出新变化。五年来，梁园生态文明取得了显著成效。持续打好污染防治攻坚战，PM2.5、PM10浓度分别较2015年下降26%和33%，优良天数率提高12个百分点。城区黑臭水体全部消除。建成内河带状公园5个，划定黄河故道保护红线，成功创建国家森林城市。梁园“天蓝、地绿、水清”的美丽生态不断孕育新生机。五年来，梁园幸福指数得到了大幅提升。民生支出占一般公共预算支出的比例稳定在80%以上，坚持每年办好群众关切的民生实事。脱贫攻坚战实现全面胜利，18个贫困村全部出列、7519名贫困人口全部脱贫。城乡居民人均可支配收入年均增长6.7%、8.7%。新建、改扩建中小学校86个，新建、改扩建医院5所，建成标准化村级卫生室160个。城乡居民养老保险、医疗保险基本实现全覆盖。扫黑除恶成效明显，刑事案件发案率较2015年下降73.3%，全区社会大局安全稳定，群众安全感满意度进入全省第一方阵。梁园人民的幸福感、获得感实现新提升。各位代表！五年的成绩实属不易，主要得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，饱含着市委、市政府的深切关怀，体现着区委的正确领导，凝聚着人大、政协的智慧和力量，浸润着全区干部群众的心血与汗水。在此，我代表区人民政府，向全区人民群众和干部职工，向各位人大代表和政协委员，向关心、支持和参与梁园建设发展的社会各界人士，特别要向疫情肆虐之际，逆行出征、冲锋在前的医务工作者和坚守防控一线的广大党员干部，致以崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表，“十四五”时期是全面开启现代化建设新征程的第一个五年。根据《中共商丘市梁园区委关于制定商丘市梁园区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，区政府编制了《商丘市梁园区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》。《纲要（草案）》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以省委省政府、市委市政府和区委决策部署为遵循，量化“十四五”时期经济社会发展主要目标和重大任务，全文提交大会审查，这里概述几个方面。 （一）构建现代产业体系，打造高端产业发展新高地。坚持把做强工业作为主攻方向，着力夯实制造业基础，不断调整优化产业结构，做大做强医药健康、绿色食品两大优势产业，培育发展战略性新兴产业，推动产业集聚区提质增效。发展壮大现代服务业，优化提升商贸服务、文化旅游、教育培训等生活性服务业，加快发展现代物流、金融保险、科技研发、信息服务等生产性服务业。着力推进数字经济发展，实施“工业互联网”计划，推动数字产业化、产业数字化协同融合发展，加强数字社会、数字政府建设，促进城市数据资源深度开发利用。 （二）坚持创新驱动发展，打造创新引领发展示范区。始终把创新摆在事关全局的战略位置，集中力量扶持一批具有自主知识产权和研发能力的创新创业主体。加快发展科技型中小企业，培育壮大高新技术企业，力争高新技术企业达到60家以上。建立健全财政科技投入逐年稳定增长机制，到2025年，全社会R&D投入占地区生产总值的比重达到3%。加快建设企业自主研发、创新创业孵化、科技合作与交流等科技创新平台，完善科技创新人才体系，力争到2025年，院士工作站达到3-4所，博士工作站达到20所以上。 （三）加快综合交通枢纽建设，打造枢纽经济核心区。强化中心城区带动，补齐老城区发展短板。强化基础支撑，积极配合京雄商高铁、商丘机场、国家二级铁路物流基地建设，完善“三环九放射”骨干道路，构建集铁路、公路、航空于一体的现代化综合交通枢纽。建设综合的水利保障系统、新型的现代能源系统和高效的信息网络系统，构筑区域发展新优势。大力发展城区经济，基本建成高铁商务中心区，重点发展物流、电子商务等枢纽偏好型产业，构建以现代化服务业为主导的城市产业体系。 （四）全面推进乡村振兴，打造城乡统筹发展先行区。坚持把做好“三农”工作作为重中之重，统筹推进新型城镇化和乡村振兴。巩固脱贫攻坚成果，推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。全面落实粮食安全责任制，推进粮食生产核心区建设。做强特色优势农业，鼓励因地制宜建设现代农业产业园和农业科技园区，推进农业规模化、产业化、绿色化、品牌化发展。实施农村人居环境整治提升五年行动，逐步提高土地出让收入用于农业农村的比例，推动农村基础设施提档升级。繁荣发展乡村文化，发展乡村产业，促进城镇要素向乡村流动，推进农业人口转移。 （五）加强生态文明建设，打造黄河故道生态保护和高质量发展样板区。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，以黄河流域生态保护和高质量发展为引领，全面改善生态环境质量，推动绿色低碳发展。加强黄河故道湿地生态环境保护，推进沿线国土绿化，保护开发沿线生态旅游资源。全面加强资源节约集约利用，持续打好污染防治攻坚战，筑牢生态安全屏障。 （六）深挖内需消费潜力，构建双循环发展新格局。坚定实施扩大内需战略，提高供给质量，扩大有效投资，释放居民消费潜力，推动消费平稳增长。推进网络消费、智能消费、定制消费、体验消费等消费模式创新，推动夜间经济等消费业态创新，为消费提质扩容提供内生动力。 （七）推动文旅融合发展，提升城市文化软实力。弘扬传承优秀传统文化，深化殷商之源文化研究发掘利用。加强黄河故道文化保护传承，做好戏曲文化的弘扬和保护工作。健全公共文化服务体系，加强文艺精品生产创作，广泛开展文化活动，推进文化旅游深度融合，让群众享受更高质量的公共文化服务。 （八）持续深化改革开放，全面激发经济内生动力。实施更加积极主动的开放带动战略，坚持高质量“引进来”和高水平“走出去”相结合，形成全方位、多层次、宽领域的开放格局。推进重点领域改革，持续转变政府职能，进一步破除制约经济社会发展的体制机制障碍。积极融入国家、省、市发展新战略，提升梁园区域影响力和辐射力。 （九）完善公共服务体系，增强群众获得感和幸福感。坚持从解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题入手，增加服务供给，提升公共服务共建能力和共享水平。实施更加积极的就业政策，促进以创业带动就业，统筹做好重点群体就业。更加注重发展教育事业，推动教育优质均衡发展，实施城市与乡村、道北与道南之间优质教育资源共建计划。优化医疗卫生资源配置，建立健全重大传染病疫情常态化防控机制，提升全民健康水平。同步发展体育事业。健全养老服务体系，不断提高社会保障标准、统筹层次和保障水平。推进社会诚信体系建设，加强社会治安防控，营造更加和谐稳定的社会环境。 三、2021年重点工作2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起航之年，做好2021年工作，任务艰巨，意义重大。2021年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，全面融入以国内大循环为主体、国际国内双循环相互促进的新发展格局，强化科技战略支撑，扩大高水平对外开放，持续以党建高质量推动发展高质量，确保“十四五”开好局，谱写新时代中原更加出彩梁园绚丽篇章，以优异成绩庆祝建党100周年。2021年经济社会主要预期目标是：地区生产总值增长8％，规模以上工业增加值增长8％，固定资产投资增长7％，社会消费品零售总额增长10％，一般公共预算收入增长6.5％，努力实现城乡居民收入与经济增长同步，城镇新增就业、万元生产总值能耗等约束性指标完成上级下达任务，生态环境质量改善与经济效益同步，社会事业与经济发展同步。做好2021年工作，要更好地统筹疫情防控和经济社会发展。继续做好常态化疫情防控工作，坚决克服麻痹思想，压实防控责任，落实防控措施，把外防输入作为重中之重，不断查隐患、补短板、堵漏洞，严防死守，确保不出现规模性输入和反弹。有序推进疫苗接种，提高科学精准防控能力和水平。2021年重点做好以下九个方面工作： （一）持续落实各项政策，着力稳住经济发展基本盘。落实积极的财政政策。坚决贯彻政府“过紧日子”的财政方针，进一步压减一般性支出，把钱用在“刀刃”上。积极克服疫情带来的持续性和长期性影响，促进经济运行保持在合理区间。争取更多的中央财政资金，为惠企利民提供更加有力的财力支持。积极做好地方政府专项债券项目申报，优先争取中央预算内投资项目，建立项目常态化谋划、申报机制，提高申报成功率，以有效投资助力我区经济社会发展。落实保企稳业政策。认真落实减税降费政策，保持政策的连续性，切实让利于企、让利于民。全面落实国家结构性减税举措，落实小规模纳税人增值税起征点从月销售额10万元提高到15万元，对小微企业和个体工商户年应纳税所得额不到100万元的部分，在现行优惠政策基础上，再减半征收所得税，进一步减轻小微企业负担。坚持积极的就业政策，支持高校毕业生、农民工、就业困难人员、退役士兵等重点群体多渠道就业创业，促进失业人员再就业。落实稳健的金融政策。把服务实体经济放到更加突出的位置，处理好恢复经济与防范风险的关系。进一步解决小微企业融资难题，引导银行扩大信用贷款，持续增加“首贷户”，推广随借随还贷款，使资金更多流向科技创新、绿色发展，更多流向小微企业、个体工商户、新型农业经营主体。落实对受疫情持续影响行业企业给予定向支持的政策，助力小微企业融资更便利、综合融资成本稳中有降。 （二）持续转变政府职能，着力激发发展活力。深化“放管服”改革。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府职能，推动有效市场和有为政府更好结合。全面清理重复、变相和违规审批现象，广泛推行告知承诺制。大力推进“互联网+监管”，加大失信联合惩戒力度，持续推进社会诚信体系建设。推进政府数字化转型，加快数据联通归集共享、有序开放和应用，优化提升一体化政务服务平台、“豫事办”功能，推动更多事项“网上办”“掌上办”“一次办”。推行工业“标准地”出让模式，推动“项目签约即落地、拿地即开工”普遍落实。推进重点领域改革。全面实施预算绩效管理，建立以管资本为主的国有资产监管体制机制。巩固扩大农村承包地“三权分置”改革和农村集体产权制度改革成果，深化农村宅基地制度改革试点，积极探索农村集体经营性建设用地入市，加快发展农村集体经济。有序推进农业水价综合改革，完成交通运输、农业农村、市场监管三个领域综合行政执法改革。持续优化营商环境。坚持法治是最好的营商环境，牢固树立依法行政理念，依法履职、公正执法、严格执法。引导市场主体恪守契约精神，政府部门对行政审批、行政效能、行政执法再造流程，全面实施入企检查审批制度，为企业经营创造稳定、安静、有序的生产经营环境。 （三）持续实施创新驱动战略，着力增强发展动力。建好创新平台。加快北航星空数字经济创新园建设，大力发展以北斗卫星导航应用为主的信息服务产业和数据制造产业，以及以工业物联网智能化设备等为主的智能终端制造，两年内打造成我区第二个国家级科技企业孵化器，建成国家级中小企业公共服务示范平台、国家级创业孵化器示范基地；五年内建成中西部地区有较大影响力的数据制造生产基地。加快建设商丘大学科技园，建成创新创业、产学研协同、企业孵化综合创新园区。培育申报西望电子、豫发双创园等4个省级创新载体，让创新创业的空间布局更优化、要素资源配置更科学。激发企业主体创新能力。建立稳定的财政科技投入增长机制，将科技投入占财政预算支出比例由1.5%提升至1.8%。积极实施大中型企业省级研发机构全覆盖工程，力争规模以上企业研发平台覆盖率达到30%。组织哈森药业申报省级创新龙头企业，培育洁士美等3家企业申报“瞪羚”企业，培育柏斯生物等10家企业申报“雏鹰”企业。积极推进雅康药业等一批企业5G场景应用与工业互联网的融合发展。打造人才创新高地。依托省级高新区，完善柔性引才机制，在科研经费、住房保障、子女就学就业等方面出台更有吸引力的激励措施。围绕生物医药、运动健康、电子信息技术、智能制造、工业互联网、新材料等产业领域，加强与北京航空航天大学、天津大学、郑州大学、商丘师院等院校合作，引进高层次科技人才。加快发展职业教育，结合主导产业开展订单培训，推进职教结合、产教融合，为创新创业培养更多一线技术人才。 （四）持续强化投资，着力积蓄发展后劲。招商引资促增量。加大招商引资扶持力度，落实《河南省人民政府关于加强新形势下招商引资工作的意见》，细化、量化出台我区现代服务业和先进制造业发展支持奖励办法，推进招商模式向政策、环境、资源、资本综合招商方式的转变，建立产业发展基金，实施以基金、股权参与的招商措施。围绕主导产业明确招商方向，开展延链、补链、强链、扩链招商。调整优化产业招商专班，区级领导带头、牵头部门统筹、多部门协作，分行业、分领域开展产业招商。利用豫沪合作、厦洽会、郑洽会等活动，精准谋划对接项目。全年完成固定资产投资5亿元以上项目2个、3-5亿元项目3个、亿元以上项目20个，力争落地10亿元以上项目1个。加快建设上存量。重点抓好签约项目建设，持续落实区级领导分包项目等推进机制、保障机制，用好重大项目联审联批周例会平台，实施项目推进清单化管理，全方位做好土地、资金、环境、手续办理等保障，全力加快项目建设，形成有效投资。优化平台扩容量。按照省政府产业集聚区“百园增效”部署，围绕节地水平、产出效益双提升目标，打好存量低效用地盘活年度攻坚战。分类推进低效用地清理和再开发利用，年内完成34家企业升级改造或“腾笼换鸟”，处置批而未供和闲置土地1000亩以上。积极推进“标准地”出让，制定拟出让工业用地“3+N+1”控制性指标体系，创建产业集聚区土地高效利用示范区。严格划定基本农田、生态环境、城市建设三条红线，淘汰落后产能企业，发挥资源最大效益，形成有序循环、有序淘汰、有序引进的循环发展模式。 （五）持续抓好五大产业，着力厚植发展优势。做大先进制造业。医药健康产业，在传统医药制造的基础上发展生物制药、生命健康产业，构建医药研发-生产-包装-物流-销售为一体的全产业链。年内建成运营中诺生物、普济堂医药，基本建成翔鹤药业、维德医疗。上半年推进国健医疗、华源科技年产60亿只医用手套项目投产，正信无纺布等项目开工建设，促进江苏尤佳医用手套项目签约落地，新打造一个百亿级医用耗材产业集群。支持舒华体育再上5条高端生产线，推进安踏鞋材、安大包材扩大产能，支持可穿戴运动装备和智能运动设备发展，完善集研发、生产、展销、包装、物流为一体的体育产业体系。食品加工产业，加快推进冷链食品产业园规划设计，重点谋划五得利面制品、贵友等冷鲜肉制品绿色食品产业园，打造集冷链物流、食品加工、国际贸易为一体的专业园区。高新技术产业，加快建设中甫智能消防、恒锦智能制造、粒子加速器、迪欧德电子、北京海乐电子等高科技项目，力争上半年建成投产。实施培育创新型企业三年行动计划，选择一批创新能力强、成长速度快、发展潜力大的科技型创新企业，加速培育成高新技术企业，年内新增柏斯生物、西科电子、恒威科技等10家高新技术企业，科技型中小企业备案突破100家。做强现代服务业。推动生产性服务业配套向专业化和全产业链延伸，促进生活性服务业向高品质和多样化升级，推进现代服务业提质增效。加快市场和商贸综合体建设，有序推进市场升级，力争年内招商落地1-2个大型综合性市场和专业市场。开工建设申海国际等商贸综合体，加快建设红星美凯龙爱琴海购物公园，确保10月份投入运营。推动梁园特色商业区创建三星级服务业“两区”。重点推进高铁商务中心区建设，推进未来科技城等先导性项目上半年开工建设，加快高铁绿轴下沉式商业广场建设，确保年内建成开业。谋划引进绿地集团建设绿地广场、酒店、写字楼等项目，推动新城吾悦广场综合体项目洽谈签约，打造高铁核心区高端商务圈。着力发展金融保险业，新建、改造一批中心城区写字楼、商业用房，为引进银行、保险等金融机构提供更多可选择空间。全面优化金融保险运行环境，搞好服务保障，支持金融机构在梁园健康发展。大力发展现代物流业，规划建设梁园医药物流园，发展壮大国药物流、新先锋等医药物流企业，推进河南江中华杰医药启动现代智能物流项目，确保普济堂医药物流年内开业运营，争取用1-2年时间建设成百亿级医药物流产业基地。推进中原车城规模化发展，加快惠龙易通物流、商丘北站国家二级铁路物流基地建设，打造商丘枢纽经济核心区。做好房地产业。规划引导房地产有序开发，结合旧城和棚户区改造，加大土地收储和供应力度，统筹学校、医院等优质资源均衡化配置，最大限度释放土地价值。积极引进绿地、新城控股等知名地产企业，支持其片区开发、住宅开发和商业综合体建设。加大土地出让供应力度，以地产品牌化、开发品质化推动中心城区高端化、现代化进程。做优建筑业。继续加大对建筑业发展的扶持力度，鼓励本地建筑企业“走出去”，敞开大门吸引优秀企业“走进来”，激发建筑业发展活力。延长建筑业产业链条，建设刘口建材产业园，推进商砼、水泥企业集聚发展。支持河南路桥集团、河南广宇集团、商丘市市政工程总公司、商丘国基公司等建筑企业在梁园巩固发展，支持阳新高速总部、商丘建筑业联合会在我区扎根深耕，全面提升我区建筑业综合竞争力。做实数字经济。实施制造业数字化转型，推动互联网、大数据、人工智能与传统产业、实体经济深度融合。深化与网络龙头企业合作，大力发展数据制造、数据生产产业，为大型网络科技公司在产业基础端做好数据加工、数据生产，重点培育北航星空、火山口网络科技，建设数字经济产业园区，力争3-5年形成新的产业支撑，吸纳数字产业从业人员1万人，数字经济实现年产值50亿元。继续推进“阿里巴巴商丘产业带”建设，力争通过发展数字经济实现弯道超车。 （六）持续推进乡村振兴，着力巩固发展基础。坚决扛牢粮食安全重任。全面贯彻中央关于农业农村工作各项政策和2021年中央1号文件精神，认真履行粮食安全行政首长责任制，落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，深入开展农村乱占耕地建房问题专项整治行动，建立健全农业农村部门牵头、自然资源部门审批、属地乡镇执法的农村宅基地执法管理体制机制，严防新增乱占耕地行为发生，确保基本农田红线不突破，粮食种植面积稳定在82万亩以上，产量稳定在7亿斤以上。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。落实脱贫攻坚五年过渡期内“四个不摘”总的要求，保持主要帮扶政策总体稳定。加强防返贫动态监测预警，持续做好脱贫不稳定户、易返贫人员后续扶持工作，发展壮大乡村特色产业，用好扶贫车间和公益性岗位，促进脱贫人口稳定就业，坚决防止规模性返贫。抓好脱贫攻坚和乡村振兴的责任衔接、体系衔接、政策衔接、资金衔接、制度衔接和机制衔接，确保各项衔接工作平稳有序进行。大力发展高效种植业。按照稳夏调秋的原则，加快种植结构调整，壮大辣椒、草莓两大特色产业，打造水池铺辣椒小镇、双八草莓小镇。依托五得利产业园，建设优质专用小麦种植基地。围绕近郊优势，稳定发展林果和大棚蔬菜。年内建成恒大现代农业产业园，打造一批农业科技示范园区。培育壮大农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，积极发展农业产业化联合体。加快村镇建设步伐。编制村庄布局规划，以规划定位引导发展，分类指导乡村建设。以镇区城市化建设管理为主攻方向，实施镇区服务能力提升行动，引导乡村人口向镇区集中。加强医院、教育、养老、文化、体育等设施配套，实施“气化乡村”燃气化改造试点工程，推进城市基础设施向农村延伸。开展农村人居环境整治提升五年行动，加强农村污水治理、生活垃圾处理、户厕改造，大力实施“硬化、亮化、绿化、美化、净化”工程，在人居环境整治“千万工程”基础上向村覆盖、向户延伸，扩大“四美乡村”“五美庭院”成效。 （七）持续强化区域性中心城市建设，着力提升发展品质。突出定位发展。主动对标商丘建设全国区域性中心城市、全国性交通枢纽、商贸型国家物流枢纽承载城市的定位，紧抓“六线”专项规划机遇，推进国土空间规划编制，建立“多规合一”的实施、监督体系，形成全区国土空间开发保护“一张图”，为城市可持续发展留足空间。加快安置房建设。坚持把安置房建设作为最大的民生工程，将2021年作为安置房建设收官之年，集中力量打赢政府主导安置房建设的收官战，以及非政府主导涉群众安置遗留问题的解困战，确保年底前建成交付使用安置房1.7万套。着力改造道北。以道北中高收入人群导入为目标，以公园城市设计理念，实施道北17平方公里高铁核心区城市设计。持续推进道北5个棚户区改造项目征收，打好以空间谋取发展的主动仗；上半年推进回高新校区开工建设，启动回高片区开发。实施道北人口导入计划，集中我区优质教育资源布局道北片区，同步推进医院建设，以优质资源配置赋能道北片区高位起步。推进恒大时代新城重点项目建设，有序推出更多商业、住宅用地，吸引优质品牌地产投资道北、建设道北，加快形成道北区域消费回流、投资回流、中高收入人群导入的发展态势，为道北复兴集聚人口基础，吸引更广泛的人关注道北、选择道北、投资道北，凝聚道北发展新动能。有机更新道南。继续本着“先地下后地上，先功能后提升”的原则，全面开工建设60个老旧小区改造项目。选择哈森路、桂林路等一批具有城市记忆，符合市民消费需求的老街区，建设特色风貌商业街区。逐步推进道南城中村市场化改造，加大改善型住房供应，持续提升道南城市竞争力。完善城市功能。深入实施百城建设提质工程，坚持市、区共建，争取更多市级投资。计划新建市、区级道路14条，续建道路9条，规划建设大中型停车场配套，实施忠民河、康林河河道绿化，新建、提升改造建设绿地、锦绣游园、民主路等31个绿化项目，进一步增强城市承载力。提升城市品位。持续巩固“两城”联创成果，完善城市管理内部监督机制和绩效考评机制，实施城市精细化管理。深入推进城市管理执法精细化，健全完善“街道主责、社区主抓、城管主力、网格主体”管理体系。深入推进环卫保洁精细化，消除保洁盲区、卫生死角，巩固提升城市整体环境质量。 （八）持续加强生态建设，着力擦亮发展底色。加大生态保护力度。加快黄河故道森林生态建设，推动发展故道两岸生态林业，把黄河故道打造成林种树种多样、生态功能完善的绿色走廊。统筹推进森林、湿地、流域、农田、城市五大生态体系建设，计划造林1250亩，抚育森林1万亩，逐步形成带、片、林、网相结合的城市绿肺、生态绿廊、商丘人的生态休憩目的地。打好污染防治攻坚战。深化“散乱污”企业整治，年底前完成天瑞水泥、珍寿皮革、恒兴铸造等8家重污染企业“退城入园”。推动重点行业清洁生产和绿色化改造，推广使用节能设备和产品，推进力诺瑞特集团“碳中和”新能源和华润新能源项目，实施太阳能、风能开发利用，开启“碳中和”梁园之路，PM2.5、PM10、优良天数等持续优于市定目标值。巩固水污染防治成果，实施“河长+检察长”制，加强“四水同治”。严格土壤污染源头防控，严禁农药化肥超标使用，加强危险废物、医疗废物集中收集处理。切实打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，为“碳达峰”“碳中和”绿色可持续发展作出梁园贡献。 （九）持续改善社会民生，着力共享发展成果。健全社会保障体系。持续落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，不断满足困难群众多元化救助需求，切实做好城乡低保、特困人员、残疾人救助、“中人”待遇核算、失地农民社会保障等工作。完善居家、社区、机构三级养老服务体系，全面落实孤儿和事实无人抚养儿童保障政策，及时足额发放补贴补助，用情、用心、用力办好事关人民群众切身利益的民生实事。加快发展社会事业。实施“办名校育名师”工程，扩容普惠性学前教育资源，实现乡镇独立公办幼儿园全覆盖，推动义务教育由基本均衡向优质均衡转变。推进健康梁园建设，7月底前完成市第三人民医院、市妇幼保健院新址搬迁，启动市长征医院改扩建项目，完成20家村级标准化卫生室改造。完善城乡居民基本医疗保险和兜底保障政策。稳步推进移风易俗和殡葬改革，力争商丘市殡仪馆年内主体建成。抓好四平调、豫东调等非物质文化遗产传承发扬，叫响戏曲文化品牌。深入挖掘汉梁文化资源，讲好梁园故事，推进天沐湖、黄河故道、三陵台、清凉寺等文化旅游资源标准化管理。持续开展食品安全提升行动，积极创建国家食品安全示范区，让群众餐桌更加安全放心。防范化解重大风险。用好债券置换、债务展期等政策机遇、金融工具，严控新增政府债务，坚决遏增量、降存量，有序化解政府债务风险。继续加大非法集资案件处置力度、问题楼盘化解力度，最大限度维护群众合法权益。全面加强社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，建立健全多层次社会矛盾化解机制，推进信访积案化解。深入开展社会治安综合治理，常态化推进扫黑除恶工作。严格落实安全生产责任制，加快双重预防体系建设，提升应急减灾救援能力，坚决遏制重特大事故发生。同时，继续加强国防教育、国防动员、人民防空、双拥共建工作，支持总工会、共青团、妇联、工商联、残联、文联、科协、红十字会等人民团体开展工作，做好民族宗教、外事侨务、审计、气象、供销、档案、老干部、机关事务、关心下一代等各项工作。各位代表，我们将牢牢扛起干事创业、加快发展的时代重任，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，落实全面从严治党要求，不断加强区政府党组和政府系统党的建设，确保政府各项工作始终沿着正确方向前进。强化政府法治建设，全面落实重大行政决策法定程序，确保各项行政行为合法合规。深化政务公开，让政府工作更加透明。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督。持续加强重大事项、重点领域、关键环节常态化审计监督。政府工作人员要自觉接受法律监督、监察监督、人民监督。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，严格执行中央八项规定和国务院约法三章，着力打造高效廉洁、人民满意政府。各位代表！百年梦想令人向往，宏伟蓝图催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在市委、市政府和区委的坚强领导下，大力弘扬“三牛”精神，咬定青山不放松，脚踏实地加油干，为加快建设高质量发展、高品质生活的现代化梁园而不懈奋斗，以优异成绩庆祝党的百年华诞！

  2025-07-08

• 【睢县招商】2021年睢县政府工作报告

  2021年3月17日在睢县第十五届人民代表大会第五次会议上睢县人民政府县长；曹广阔各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年及“十三五”工作回顾2020年是睢县发展史上极不平凡的一年。面对复杂多变的外部环境，特别是新冠肺炎疫情严重冲击，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，决战脱贫攻坚、决胜全面小康，全县经济社会发展呈现稳中有升、持续向好态势。全县财政总收入13.6亿元；一般公共预算收入突破10亿元；税收收入7.1亿元。在全市公布的16项主要经济指标中，我县有12项稳居全市第一方阵，其中税收收入、生产总值等4项增速全市第一。省委书记王国生、省长尹弘等省市领导分别莅睢调研，并提出了殷切期望。一年来，我们主要做了以下工作： （一）坚持人民至上、生命至上，打好疫情防控阻击战。全力以赴抗击疫情。迅速启动重大突发公共卫生事件一级响应，建立“八位一体”群防群治网络，严格落实“四早四集中”措施，实现了稳控有力的良好局面。全力保障市场供应。引导豫粮集团、若男佳人等企业转产扩能，迅速形成酒精、口罩等紧缺防疫物资生产能力。支持农产品批发市场等复工复产，确保生活必需品市场供应和价格平稳。全力做好常态化防控。坚持外防输入、内防反弹，落实落细防控措施，织密织牢防控网络，加强境外和重点区域来睢人员管控，核酸检测实现应检尽检，生产生活秩序全面恢复。仅有1名输入性确诊病人，守好了“睢县防线”。 （二）坚持以脱贫攻坚为统揽，补齐高质量发展短板。脱贫攻坚战圆满收官。严格落实“四个不摘”要求，持续强化帮扶力量，剩余1159户2660人脱贫任务全面完成，顺利通过国家脱贫攻坚普查验收，全年实现零返贫目标。连续5年被评为“全省财政扶贫资金绩效评价A类县”，荣获“全国脱贫攻坚先进集体”称号。生态环境质量显著改善。PM10、PM2.5平均浓度及优良天数实现“两降一增”，为近年来最好成绩。河湖长制工作位居全市前列，建成区内黑臭水体基本消除，出境断面水质达标率100%。土壤污染防治工作居全市第一方阵。重大风险防范化解有力。扎实开展互联网金融风险专项整治，保持打击非法集资高压态势，金融市场稳定。政府性债务风险总体可控。16个问题楼盘有序化解。 （三）坚持质效并举，健全现代产业体系。现代服务业转型发展。商务中心区新增规模以上服务业企业18家，亿元以上投资项目入库9家。吸引聚鑫网络等36家电商企业入驻，阿凡提等12家网络直播带货工作室实现线上销售。《睢县全域旅游规划》编制完成，中原水城国家湿地公园、铁佛寺湖郊野公园、利民河带状公园基本建成，凤鸣岛正式对外开放。成功举办“睢县北湖旅游文化节”。工业经济持续向好。在全市率先出台15条援企稳岗措施，帮助企业复工复产。全年减税降费1亿元，新增中小企业贷款余额12.5亿元。规上工业企业新增21家，工业增加值增长2.7%。金振源新上笔记本电脑配套生产线，鸿大光电光伏玻璃成功下线发货，亚新科技等项目建成，中疆科技一期投产运营；嘉鸿鞋业新上私人订制生产线，十只狼等多个鞋业品牌顺利投产，足力健鞋业被评为“2020年河南省民营企业制造业100强”；鼎丰木业成功挂牌新三板。产业集聚区被评为“河南省优秀产业集聚区”。现代农业稳步提质。粮食总产超18亿斤，实现“十六连丰”。建设高标准农田47.7万亩，流转土地20万亩以上。中国农业大学“教授工作站”揭牌成立，被评为“河南省药材种植基地”“河南省富硒土壤种植基地”，第三届芦笋文化节顺利举办。“老家乡”入选国家品牌战略计划。成功创建“河南省农产品质量安全县”。 （四）坚持项目引领，筑牢经济发展压舱石。重点项目高效推进。136个重点项目完成年度投资建设目标任务，全县固定资产投资增长6.4%，增速居全市第一方阵。足力健鞋业投产生产线12条，产能达1000万双；三台制鞋产业园、雄安制鞋产业园新入驻制鞋企业27家。代表商丘市参加全省县域经济高质量发展观摩点评，得到省市领导充分肯定。招商引资成效明显。创新招商方式，全年共签约亿元以上项目25个，总投资172亿元，其中3亿元以上项目10个。在全省招商引资工作会议上，尹弘省长对我县开放招商工作给予表扬。在全省招商引资专题培训班上，我县作经验介绍。开放合作不断扩大。实际利用省外资金72亿元，稳居全市第一方阵。中宇马具、若男佳人等企业大力开展跨境电商业务，率先在全市开启网上“丝绸之路”。完成外贸进出口总额2.4亿元。参加2020中国（深圳）产业转移系列对接活动，成功举办中国制鞋产业基地·睢县高质量发展论坛，“中国皮革行业职业技能竞赛指定地”正式授牌。 （五）坚持统筹协调，提升城市发展能级。承载功能更加完善。城乡总体规划修编、产业集聚区控规编制完成，国土空间规划编制全面启动，控规覆盖率达66%。凤城大道、中央大街等城区道路升级工程加快实施，黄河路、恒山路等产业集聚区路网改造项目基本完成。铺设热力管网35公里，供暖面积达50万平方米。建成5G基站150个。新建高标准农村公路186公里，成功创建“河南省万村通客车提质工程示范县”。城市管理更加精细。深化与首创公司合作，日收运处理垃圾500吨，城乡环卫实现全覆盖。开通“12319”城市管理便民服务热线，建成数字化监管平台，城市管理逐步实现科学化数字化智能化。农村环境更加宜居。乡村振兴“多规合一”编制完成，新改造厕所10300个，5个乡镇集镇区污水处理厂建成投用。新创建市级森林乡村13个，营造林2.1万亩，新建“七廊道”生态网络130公里。农村人居环境整治工作居全市第一方阵，被省政府授予“农村垃圾治理达标县”称号。 （六）坚持改革创新，释放发展动力活力。重点改革全面提速。“一网通办”加快推进，网上办件量4.4万件。企业服务“110”平台建成运营，工程建设项目并联审批正式运行。推行“一张清单走全程”，实现“受审分离”“不见面审批”，企业开办“一日办结”，“一窗”受理率达90%以上。全市产业集聚区体制机制改革试点工作现场会在我县召开。农村不动产登记项目顺利通过省级验收。创新驱动深入实施。实施智能化改造企业28家，完成智能车间改造5个，新增省级工程技术研究中心3家，备案国家科技型中小企业14家。豫粮集团睢县公司被评为“省级绿色示范工厂”，安琪酵母睢县公司特种酵母项目被推荐为河南省重大科技创新专项，鼎能科技再次荣获全省创新创业大赛二等奖、国家优秀企业奖。瓶颈制约有效破解。全年供应土地34宗6232亩，整治集体建设用地5392亩，盘活存量建设用地645亩，被推荐为国务院大督查土地节约集约工作奖励县，全市唯一；在全省产业集聚区“百园增效”行动启动仪式上作典型发言。设立还贷周转金及风险补偿金，为企业贷款提供增信支持，全年新增贷款25.8亿元，融资11.7亿元。为产业集聚区输送各类员工13500人。 （七）坚持民生优先，扩大群众获得感幸福感安全感。民生“十件实事”高质量完成，民生支出39.5亿元，占财政总支出的84.6%；全体居民人均可支配收入18917元，增长5.4%，增速全市第一。民生保障更加有力。全县新增城镇就业岗位6830个，占年度目标122%，下岗失业人员再就业、就业困难人员就业均超额完成年度目标。我县在省市返乡创业大会上分别作典型发言，被认定为“河南省农民工返乡创业示范县”，2名农民工荣获“全国优秀农民工”称号。5个老旧小区改造基本完成，农村安全饮水实现全覆盖。社会事业全面发展。改扩建农村寄宿制中小学11所、公办幼儿园8所，新增幼儿学位720个，顺利通过全省县域义务教育基本均衡发展国家督导检查。“两癌”和新生儿“两病”筛查超额完成省定任务，人民医院被确定为“河南省县域医疗中心试点医院”，妇幼保健院成功创建二甲医院。545个村级综合文化服务中心全面建成。社会治理创新加强。推进扫黑除恶工作常态化。“七五”普法任务全面完成。上级交办信访件有序化解。软弱涣散村得到治理。安全生产形势平稳，社会大局和谐稳定，被评为“河南省信访工作成绩突出单位”。一年来，我们坚持提升站位，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，发力纠正“四风”，自身建设全面加强。坚持强化“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢牢把握正确政治方向。坚持政府常务会议定期学法，推动政府工作法治化水平取得新提升。坚持定期向人大报告工作、向政协通报情况，办结人大代表建议和政协委员提案373件。坚持求真务实工作导向，说实话、出实招、办实事、看实效，坚决落实“一清单、四机制”工作制度，不断强化督查考核，持续提升政务效能，营造了风清气正的发展环境。消防、人防、国防动员、军民融合深度发展取得新成绩，审计、统计、档案、气象工作取得新成果，地方史志、民族宗教、妇女儿童、外事侨务等工作取得新成效。2020年各项任务的顺利完成，标志着睢县“十三五”圆满收官。回眸过去的五年，我们把握新理念、适应新常态、抢抓新机遇，在经济社会高质量发展新征程上，谱写新华章、铸就新辉煌。五年来，综合实力明显增强。GDP由143.5亿元增长到234.4亿元，增长63.4%；一般预算收入由5.5亿元增长到10.1亿元，年均增长15.5%；税收收入由3.9亿元增长到7.1亿元，年均增长13.6%。五年来，产业结构明显调优。制鞋和电子信息两大主导产业集群集聚效应凸显，总产值占规上工业总产值79%；制鞋产能突破3亿双，配套能力达90%以上；电子信息产能突破3亿件（套）。现代服务业规模壮大、质效提升。产业结构实现了由“二三一”向“三二一”的重大转变。五年来，发展短板明显补齐。全县96976名贫困人口全部脱贫，118个贫困村全部出列，如期完成脱贫摘帽。深入开展“三散”治理、“四乱”清零等专项行动，生态基础设施不断完善，环境质量明显提升。政府性债务保持在安全可控区间，问题楼盘妥善处置，守住了不发生系统性区域性风险的底线。五年来，对外形象明显跃升。产业集聚区连续被评为“河南省优秀产业集聚区”，商务中心区被评为“河南省优秀服务业‘两区’”。成功创建国家园林城市、国家湿地公园、国家级生态水利风景区、全国百佳深呼吸小城、全国文明城市提名城市、中国长寿之乡、中国健康宜居小城等，知名度、美誉度和影响力大幅提升。五年来，民生福祉明显增进。城镇居民人均可支配收入、农民人均收入分别由21320元、8453元增加到30419元、13060元，年均分别增长7.4%、9.1%，均高于同期GDP增速。民生实事扎实推进，群众获得感幸福感安全感持续提升。成绩的取得，最根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，得益于县人大、县政协的监督支持，凝聚着全县人民的心血、汗水与智慧，离不开各级各部门及社会各界的共同努力和鼎力相助。在此，我代表县人民政府，向各级干部职工、全县人民，向各级人大代表和政协委员，向无党派人士、工商联和各人民团体，向武警官兵、公安干警和消防救援队伍指战员，向关心支持睢县发展的各界朋友和来睢建设者们，表示崇高敬意和衷心感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全县经济社会高质量发展还存在不少弱项和短板，主要是：经济恢复基础尚不牢固，消费潜力尚未完全释放；科技人才短缺，创新能力不足，高新技术产业规模不大，带动力不强；重大项目储备谋划有待进一步加强；企业生产经营仍面临诸多困难；人民群众“急难愁盼”问题急需解决；一些职能部门和干部高质量发展意识不强，营商环境还不够优化。对此，我们一定高度重视，认真加以解决。 二、“十四五”时期经济社会发展主要目标任务及2035年远景目标当前，我们已经进入开启全面建设社会主义现代化新征程、谱写新时代中原更加出彩睢县绚丽篇章的关键时期，是推动高质量发展、实现“争先出彩、富民强县”目标的转型攻坚期。我们必须胸怀“两个大局”，科学把握新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，把握前进道路上的“危”与“机”，在危机中育先机、于变局中开新局，奋力开创现代化睢县建设新局面。根据《中共睢县县委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标的建议》，县政府编制了《睢县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。《纲要（草案）》提出了2035年远景目标：我县基本实现社会主义现代化，综合经济实力大幅跃升，经济总量和城乡居民人均收入迈上新台阶，人均地区生产总值与全国全省全市平均水平的差距明显缩小，中等收入群体显著扩大；科技创新支撑引领高质量发展；基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成现代化经济体系；基本实现县域治理体系和治理能力现代化，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，基本建成法治政府、法治社会，平安睢县建设达到更高水平；全民素质和社会文明程度达到新高度，城市文化软实力显著增强；生态环境实现根本好转，人与自然和谐发展现代化新格局基本形成；基本公共服务均等化水平明显提高，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小；人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。根据国家、省和市委市政府对睢县的定位，结合我县发展基础，《纲要（草案）》提出了“十四五”时期我县“一都、一城、一基地、一中心”发展定位，即：奋力打造中国鞋都、中原水城、中原电子信息产业基地、中原运动旅游康养中心，建成商汴周三市结合部区域中心城市。锚定2035年远景目标，综合考虑国内外发展趋势和我县发展条件，坚持目标导向和问题导向相结合，坚持守正和创新相统一，围绕谱写新时代中原更加出彩的睢县绚丽篇章，《纲要（草案）》描绘了“十四五”时期的发展目标。今后五年，我县要奋力实现“三个前列、一个示范”，即县域经济高质量发展、乡村振兴、生态文明建设走在全省前列，创建全省践行县域治理“三起来”示范县。主要经济指标年均增速高于全国全省全市平均水平，全县经济社会发展努力实现“八个新”：经济发展实现新跨越。坚持新发展理念，在提高经济增长质量和效益的基础上保持经济中高速增长，两大主导产业能级提升，传统产业转型突破，新兴产业蓬勃兴起，经济结构更加优化，产业基础能力、产业链现代化水平明显提升。改革开放迈出新步伐。深化城乡改革，综合配套改革取得重大成效，富有睢县特色的原创性、品牌性改革实现重大突破。开放招商力度加大，对外贸易、利用外资和国际经济技术合作提质增效，投资效率提升，消费升级加快，开放活力更加充沛。创新能力取得新突破。加快推进创新睢县建设，创新体系更加完善，研究与试验发展经费投入强度逐年提升，创新载体平台建设实现新突破，创新主体和人才活力持续激发，创新体制机制更加健全，知识产权创造、保护、转化效率明显提升。乡村振兴展现新作为。乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴深入推进，农业设施装备和现代种养业水平走在全省前列，粮食生产王牌越擦越亮，农村一二三产业全面融合发展，农业质量效益和竞争力明显提高，农村人居环境和基础设施显著提升，农业农村现代化走在省市前列。城乡融合开创新局面。中心城区品质全面提升，城镇化水平进一步提高，城乡空间结构进一步优化，城乡基础设施全面升级，要素配置更加合理，城乡发展协调性明显增强，工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系基本建立，城乡融合发展新格局基本形成。生态建设斩获新成效。美丽睢县建设取得新进展，生产生活生态协调发展，生态环境持续改善，突出环境问题基本消除，资源能源利用效率大幅提升，绿色、低碳生产生活方式进一步形成，生态保护和环境治理走在省市前列。民生福祉达到新水平。城乡居民收入和经济增长保持同步，教育、医疗、养老、文化、住房等公共服务和社会保障体系更加健全，基本公共服务均等化水平、社会文明程度显著提升，人民群众获得感幸福感安全感进一步增强。社会治理再上新台阶。社会主义民主法治更加健全，政府作用更好发挥，行政效率和公信力显著提升，基层治理水平明显提高，防范化解重大风险体制机制不断健全，平安建设、法治建设水平进一步提高，突发公共事件应急能力显著增强，发展安全保障更加有力，人民群众安居乐业。围绕“十四五”发展目标，《纲要（草案）》提出了我县经济社会发展和改革开放的十二项重点任务。这十二项重点任务是县委“十四五”时期战略意图的具体体现，是政府履行职责的重要依据，是推动经济社会发展的工作重心。“十四五”规划是今后五年全县经济社会发展的宏伟蓝图和全县人民共同奋斗的行动纲领，凝聚各方智慧，承载人民期盼。全县各级各部门要按照规划要求，迎难而上、开拓进取，奋力谱写新时代中原更加出彩的睢县绚丽篇章！ 三、2021年重点工作2021年是中国共产党成立100周年，也是在我国现代化进程中具有特殊重要性的一年。“十四五”由此开局，全面建设社会主义现代化国家新征程由此开启，要迈好第一步、见到新气象。经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示批示精神，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持“稳中求进、能快则快”工作总基调，深入落实“四个着力”、持续打好“四张牌”，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，全面融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，着力推进治理体系和治理能力现代化，确保全面建设社会主义现代化睢县开好局、起好步，谱写新时代中原更加出彩的睢县绚丽篇章。主要预期目标是：生产总值增长8%以上，规上工业增加值增长7%以上，固定资产投资增长7%以上，社会消费品零售总额增长10％以上，一般公共预算收入增长6%以上，税收占比70%以上，常住人口城镇化率提高1.5个百分点以上，粮食产量稳定在18亿斤以上，实际利用省外资金增长5%以上，居民消费价格指数涨幅控制在3%以内，节能减排、万元生产总值能耗等约束性指标完成市定目标。城乡居民收入与经济增长同步，生态环境质量改善与经济效益同步，社会事业与经济发展同步。重点做好六个方面工作： （一）聚力推动转型升级，加快新旧动能转换。壮大主导产业。深入开展产业集聚区“百园增效”行动，壮大制鞋和电子信息百亿级产业集群。推动1000万套华为智能终端笔记本电脑、深圳世伟电子、长城电子、亿昇达科技等项目落地，引进单体投资超10亿元的主导产业项目2个、超亿元项目5个。着力抓好雄安制鞋产业园、三台制鞋产业园企业入驻，加快推进足力健产业园、中疆科技产业园建设，配套完善中原鞋业鞋材大市场、中原鞋都物流园、鞋业配套综合体、电子信息产业园等项目，提速建设工业邻里中心、人才公寓等项目。新增制鞋成型线60条、制鞋产能5000万双、电子产能1亿件（套）。提升传统产业。强力推进安琪特种酵母、睢酒产业园项目建设。积极稳妥实施恒兴纸业破产重组，启动建设循环纸业产业园。推动纸业、木业、食品等传统优势产业技术改造,支持传统企业与阿里巴巴（商丘）产业带深度合作，促进电子商务集聚，全面打造“睢县产业”品牌。培育新兴产业。坚持引金、引技、引智并举，突出引进电子信息、新能源、新材料等新兴产业。实施星火培育工程，积极发展大数据、人工智能、工业互联网等新基建相关产业，加快建设大唐风电、汇绿风电及信华光伏玻璃、宁德鼎能锂电池装备、大塘科技装备、5G+智慧农业等项目，打造百亿级战略性新兴产业集群。推动主导产业产品更新换代和质量品牌提升，加快示范生产线、智能车间、智能工厂建设。新创省市级智能工厂3家、智能车间5个，实施技术改造企业30家、智能化改造5家、绿色化改造3家。发展现代服务业。持续抓好楼宇经济、综合商业设施和现代专业市场建设，推动深圳阿凡提等数字经济产业园本地化融合。持续发展好扶贫产业，依托社区团购、网络带货等新型销售模式，拓宽特色农产品销售渠道。培育壮大农村电子商务经营主体，完善农村电子商务物流三级体系，新增电商创业就业4000余人，建设县级电商物流产业园。启动改造建设明清街和闽南商业风情街。加快建设睢县北湖文化运动中心、大运河文化保护开发利用和黄河经济带等文旅项目。打造铁佛寺湖郊野公园和利民河带状公园等一批“必到必游”的网红“打卡”地。 （二）聚力深化改革创新，释放县域经济活力。集成推进重点改革。持续深化“放管服”改革，依托“互联网+政务服务”，推动“一网通办”前提下“最多跑一次”向“一次不用跑”转变，加快推进审批服务便民化。实行“一窗受理、首问负责、集成服务”。发挥社会信用信息平台作用，打造“诚信睢县”。激发各类市场主体活力，落实减税降费政策，强化普惠金融服务。逐步推进政府职能转变、营商环境转变、引资引智模式转变。拓展开放招商格局。坚持招商目标任务不减、开放招商工作责任不降、围绕主导产业招商不变，充实专业招商队伍，开辟专业招商、实施“产业链招商”“精准招商”，主攻招大引强，集中力量抓实京津冀、长三角、大湾区等重点地区招商行动。年底落地亿元以上项目20个以上，其中3亿元以上项目5个。精心组织参加进博会、豫沪合作交流会、河南投洽会、华商节等招商活动。强化创新第一动力。支持足力健、鼎能科技等企业建设重点实验室、院士工作站、孵化中心等创新平台，提升产业数字化、智能化发展水平。加快制鞋产业“双创”中心建设，深化河南省鞋业检验检测中心与中国皮革研究院合作，提高重大科研攻关项目的承接能力。培育壮大创新引领型企业集群，实施高新技术企业倍增计划，做好国家科技型中小企业备案，建立“科技型中小企业高新技术企业瞪羚企业创新龙头企业”梯度培育机制，确保全县创新引领型龙头企业达5家以上。开展省市农业科技示范园区创建，争创河南省高新技术开发区。加快推进项目建设。安排省市县重点项目180个，总投资570.2亿元，年内完成投资261.1亿元。加快推进中驰科技、电子信息产业园、雄安制鞋产业园配套综合体等新建项目，重点抓好中疆科技、亚新科技、安琪特种酵母等续建项目。严格落实“一清单、四机制”“五个一”和重点项目联审联批周例会等制度，确保项目早开工、早建成、早投产。打造一流营商环境。认真执行商丘市《优化营商环境条例》，政府带头重信践诺，引导市场主体恪守契约精神。规范政商交往行为，构建亲清新型政商关系。实施“引才入睢”工程，鼓励引导高校毕业生到我县创业就业。实施“引金入睢”工程，深入开展金融服务企业“百千万”行动计划。加大土地供应力度，确保供地率达到国家和省下达目标任务。坚持“无事不扰、有求必应”，深入开展“两个健康”“一联三帮”保企稳业行动，让企业在睢安心成长、发展壮大。 （三）聚力强化中心带动，塑优县域经济格局。梳理空间布局。围绕新发展理念，坚持多规合一，开门编制规划，融入区域主体功能、节约集约资源、城乡生态宜居等理念，构建城乡结构新格局。强化对城镇空间形态管控引导，高质量编制县乡两级国土空间总体规划。完成产业集聚区、商务中心区、城东新区规划修编，完成体育中心、文化中心、服务中心规划设计，努力实现以空间、功能重塑引领城市迭代升级。提升城市品质。深入实施“百城提质”，积极开展智慧城市建设。规范公厕及垃圾中转站管理，大力推进生活垃圾收运密闭化。新建改造公厕20座、垃圾中转站5座，建成垃圾焚烧飞灰处理、垃圾处理场沼气收集处理项目。开展门头牌匾专项整治。新改造老旧小区3个。建成水口路等城市停车场3座。改造老农贸市场。完成城区5G通讯设施、城区快速充电桩布局建设。推进片区更新。全面布局城区小学及幼儿园，扩建县人民医院，完成规划区内供水管网提标改造，实施第五水厂和饮用水源库建设。全面推进城市集中供热，逐步完成规划区内集中供暖。加快推进东二环建设，实施城市规划区内4纵8横主干道新建及延伸工程。升级改造中央大街、富民路等道路，完成主干道两侧雨污水管网分流。提振城区经济。挖掘消费内生潜能，实施消费提升行动。落实新一轮汽车下乡和以旧换新等刺激消费的新举措，落实房产、家电、电子产品等消费政策，努力推动消费稳定增长。依托嘉美、丹尼斯等大型商超，适时组织展销促销系列活动。以北湖公园、中央大街为载体，大力举办夜间消费活动，积极发展夜间经济。完善“互联网+消费”生态体系，畅通农村流通堵点，加快发展农村电商，提高城乡配送效率，大力发展电商直播、网红带货等商业新业态。 （四）聚力推进乡村振兴，提速农业农村发展。扛稳粮食安全重任。落实好藏粮于地、藏粮于技战略和最严格的耕地保护制度，加强永久基本农田保护和管理，筑牢耕地红线，严格执行基本农田“五不准”制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。重点围绕优质粮食产业工程，新建高标准农田10万亩，确保粮食总产量稳定在18亿斤以上、油料总产量6000万斤以上、瓜菜总产量13.4亿斤以上。巩固拓展脱贫成果。保持帮扶政策总体稳定，落实好“三保障”和饮水安全普惠性政策，完善有效运转的基础设施和长效机制。健全动态化监测和常态化帮扶机制，及时关注帮扶不稳定户和边缘户，确保零返贫。持续发展壮大扶贫产业，做好脱贫人口稳岗就业，规范提升扶贫资产项目管理，确保持续健康发展，实现巩固脱贫攻坚成果同实施乡村振兴的有效衔接。做大做强特色产业。围绕“南笋北椒中果蔬”产业布局，加快建设芦笋、辣椒、草莓、云腾生态小镇等文旅小镇及S211、S214、G343、惠济河沿线等产业带“四镇四带”。加强生猪生产能力，完成生猪出栏49万头。每个乡镇至少建成1个精品特色产业园，开展蛋鸡、蛋鸭、净菜加工等现代农业产业园创建活动，创建1家省级现代农业产业园。深化乡村建设改革。一是坚持示范引领。围绕“一带两线引领、两乡一区带动、N个小镇支撑”布局，惠济河生态宜居带、S211和S214两线作为示范引领，胡堂乡、后台乡和G343辐射区域作为先试先行区。重点完成潮庄镇党庄村、孙聚寨乡滑楼村、尚屯镇回示村、周堂镇齐庄村等特色村庄规划建设。二是推进乡村建设。持续实施“三清一改”和农村人居环境五年提升行动，改造提升厕所18000个，持续推进农村危房及庭院整治，新建成6个乡镇集镇区生活污水处理厂，推进天然气进乡村。完善乡村水电路气、通信广播电视、物流等基础设施。三是提升治理水平。提升改造乡镇综合文化站和村级综合性文化服务中心，弘扬践行社会主义核心价值观，推进农村移风易俗，形成良好家风、文明乡风、淳朴民风。四是推进农村改革。坚持土地承包关系长久稳定，大力推动落实“三权分置”。深化农村集体产权制度改革，支持农村土地承包经营权向龙头企业等新型经营主体流转，开展适度规模经营。厚植生态文明优势。完成睢县生态文明建设规划修编，启动省级生态县创建。实施河湖水系全域治理，加快推进北湖景区提质改造、惠民河修复改造、河湖水系通航和榆厢林场省级森林公园等项目。巩固提升蓝天、碧水、净土保卫战成果，以“六个严控”、饮用水源地保护、重金属污染防治等为重点，持续改善大气环境、水环境质量，坚决防范土壤污染。加快推进“双替代”工作，切实减少燃煤散烧量，围绕碳达峰、碳中和目标要求，大力推进节能降碳。 （五）聚力夯实基础能力，培育持续发展优势。大力实施国土绿化。以创建省级森林城市和迎接国家园林城市复查为抓手，强力推进农田林网化、乡村森林化、城市园林化、廊道林荫化、庭院花园化。完成造林育苗3100亩、森林抚育7500亩，新建完善农田林网10万亩，创建省级森林乡村16个。乡镇政府所在地建成面积不小于45亩的绿地游园1个，每个乡镇新建提升面积5000亩以上的农田林网1个。持续完善城乡路网。深入推进“四好”农村路建设，实施农村公路联网工程，新建县乡道30公里、村道80公里，改造危桥39座850延米。打通申通干渠到通惠渠断头路，贯通惠济河大堤到赵家口桥路段。加快阳新高速（睢县段）工程进度，G343（睢县段）建成通车。实施城市公交车首末站、水上库区监管平台及智慧客运等项目，提速智慧交通建设。全面建成19个乡镇物流平台，完善县乡村三级物流运输网络。统筹推进四水同治。科学编制四水同治“1+8”规划体系，启动蒋河、祁河等11条中小河流综合治理，完成夏楼闸等重要水利工程维修，疏浚申通干渠，做好惠济河、通惠渠综合治理、地下水置换等重点水利项目前期准备，认真落实河湖长制，实行最严格水资源管理制度，实施国家节水行动，加快构建现代水利设施网络。强力保障电力供应。完成110千伏西陵、35千伏吉祥、35千伏长岗等3个输变电工程。新改建10千伏线路167千米，新建10千伏电缆8.4千米，新建改造台区311个，为“十四五”期间经济社会高质量发展做强电力保障。加快健全网络体系。新建5G基站305个，实现城区、乡镇政府所在地、农村热点区域5G网络全覆盖。加快推进5G技术创新，支持5G骨干企业与高校、科研院所深度合作，吸引一批5G领域新型研发机构落户，促进科技成果转移转化。大力发展5G产业，深入拓展5G应用场景。 （六）聚力发展社会事业，增强群众生活质感。优先办好教育。持续落实农村学生营养改善计划，加快建设第三实验学校，改扩建农村公办幼儿园8所，新改扩建农村寄宿制中小学14所，建成农村教师周转宿舍229套，为农村学校招聘教师300名。积极筹建商丘轻工职业技术学院。加快县级培训学校标准化建设，争创省级示范性教师培训机构。全面推广中小学课后延时服务，有效缓解“四点半”问题。提升保障水平。持续实施全民技能振兴工程，完成职业技能培训18000人次。做好退役军人就业，支持农民工、下岗失业人员、残疾人多渠道就业，新增农村劳动力转移就业4000人，新增返乡下乡创业3000人。实施全民参保计划攻坚行动，扩大企业职工参保覆盖范围，规范发展第三支柱养老保险。落实失业保险省级统筹、基本医疗保险市级统筹。加快推进县乡两级退役军人服务机构标准化建设，切实维护好广大退役军人合法权益。完善文化设施。广泛开展“文化睢县”系列活动，鼓励公共文化机构深入基层开展送戏、送书、送电影、送文化科技知识下乡等活动。争创“河南书法之乡”。加快建设青少年活动中心，改造提升图书馆、文化馆、博物馆。筹备好全国铁人三项冠军赛及环中原自行车公开赛。守护群众健康。落实疫情防控常态化机制，做到“人”“物”同防。强化防控物资储备，规范开展新冠病毒疫苗接种。严格落实“四方责任”，强化医疗检验、院感控制、疫情处置等工作。落实城乡居民基本医疗卫生制度，加快推进县域医疗服务一体化发展。全面实施分级诊疗制度，提升家庭医生签约服务水平。深化县域综合医改，推进技术、人才、流程、信息等方面协作，促进群众有序就医。共建美好家园。以“党建+一中心四平台”建设为抓手，创新加强基层社会治理，健全扫黑除恶常态化机制，完善社会治安防控体系。坚持依法治访，加强接访下访能力，把矛盾纠纷协调在萌芽、化解在初始。严格落实安全生产责任制，深入实施安全生产专项整治三年行动，加快建设应急处突中心，坚决遏制各类安全事故发生。支持工会、妇联、共青团等人民团体发挥作用，加强人民武装、武警消防和退役军人服务管理，提升统计、气象、人民防空、地方史志等工作水平。启动全国文明城市创建。 四、加强政府自身建设各位代表！我们将坚持把党的领导贯穿始终，扛牢干事创业政治责任，加快转变政府职能，不断提高政府效能，持续推进政府治理体系和治理能力现代化。加强政治引领。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，加强政府党组及政府系统党的建设，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。结合巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实开展党史学习教育。加强依法行政。深入贯彻习近平法治思想，把政府工作全面纳入法治轨道。深化政务信息公开，畅通社情民意沟通渠道。认真执行县人大及其常委会决议，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、监察监督和人民监督，促进政府工作更加透明。加强作风建设。弘扬新时代“三牛”精神，增强干部为民服务情怀、创新发展能力、艰苦奋斗精神。加强政务效能督查考核，提升善抓落实能力。完善正向激励和容错机制，给想干事者担当、为敢负责者撑腰，让干部放手干事业、放胆抓落实。加强清正廉洁。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治“四风”。深入贯彻全面从严治党要求，扎实开展政府系统党风廉政建设，推进重点领域、关键环节审计监督全覆盖。坚持政府过“紧日子”，把有限资金用在办实事上。各位代表！艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在市委、市政府和县委坚强领导下，永葆初心、牢记使命，加快谱写新时代中原更加出彩的睢县绚丽篇章，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-07

• 【商丘招商】梁园区深化项目引领加速产业建设高质量飞跃

  商丘市梁园区坚持项目为王理念，在产业建设中发挥核心作用，通过强化招商引资策略、优化营商环境和服务机制，显著提升产业集聚效应和区域竞争力。一批重点项目如智能物流产业园的推进，展现了地方经济活力与发展潜力，为高质量发展注入强劲动力。 一、坚持项目理念推进战略布局 商丘市梁园区深入贯彻落实项目为王的理念，将项目建设视为产业发展的核心引擎。这一战略源于区域发展规划的深化，旨在通过项目引领优化产业结构、提升产业链韧性。梁园区结合国家“十四五”规划和河南省发展要求，将项目引入作为经济转型的抓手，聚焦高附加值产业领域，如智能物流、高端装备制造等。通过系统性规划，梁园区构建了以项目为核心的产业布局，确保项目建设与招商引资协同推进，形成集聚效应，避免了资源分散和重复投资。 二、重点项目建设带动产业集聚 智能物流产业园项目在梁园区产业集聚区紧张施工中，该项目作为省级重点项目，总投资规模大、建筑面积广，旨在构建现代化物流枢纽。建设过程中，梁园区注重技术创新和绿色施工，确保项目高效落地。其他类似重点项目也在加速推进，如生物医药产业园和高端制造基地等，这些项目不仅提升了区域基础设施水平，还辐射带动上下游产业协同发展。通过此类项目建设，梁园区有效促进产业集聚，强化了产业链整合，为企业创造更多发展机遇。 三、“三个一批”活动增强项目实效 梁园区实施“三个一批”项目活动，旨在分批推进签约、开工和投产项目，形成动态更新机制。该活动已开展多个阶段，累计涉及数十个项目，总投资额达百亿元级别，项目覆盖多个领域。第一期项目规模较小但启动快，第二期逐步扩展覆盖更多行业，第三期项目数量增多且投资额显著增加，体现了梁园区项目滚动发展模式。这些活动不仅缩短项目周期，还优化资源配置，确保项目有序实施，带动招商引资成果不断落地。 四、优化服务机制赋能企业成长 为确保项目建设质效，梁园区深化“万人助万企”服务活动，提供优惠政策支持企业需求。例如，开启项目审批绿色通道，减少流程环节；运用互联网技术建立“一窗受理、网上办理”一枚印章审批制度，提升办事效率。同时，拓展服务平台，强化政企沟通和问题反馈机制，帮助解决融资、用地等难题。这些措施优化了营商环境，降低了企业运营成本，增强了招商引资吸引力，项目推进速度明显加快。 五、巩固招商引资深化未来规划 梁园区将项目建设和招商引资视为检验能力作风的主战场，当作考验领导干部的重要考场。在推进过程中，聚焦智慧展现、高效执行和责任落实。未来，梁园区计划继续强化项目主导，拓宽招商引资渠道，如发展数字经济园区和新兴技术领域。通过持续优化政策和服务，梁园区致力于建设产业新高地，推动区域经济高质量可持续发展，确保项目成果转化为长期经济红利。

  2025-07-07

• 【商丘招商】商丘与长三角“云签约”提速区域产业协同发展

  在招商引资的重要进程中，商丘市通过创新模式突破疫情制约，成功举办了长三角地区合作项目的“云签约”活动，总投资额可观，涉及多领域优质产业。此举显著推动了区域经济协同，强化了承接产业转移的能力，为区域发展提供了强劲支撑，实现了疫情防控期间的招商引资持续深化。 一、商丘市立足地理区位优势，深耕长三角产业转移合作基础。商丘市位于豫鲁苏皖四省接合部，是中原腹地的交通枢纽，京九铁路、连霍高速等多条干线交织，形成了贯通东南西北的物流通道。商丘市充分发挥这一条件，主动顺应区域一体化趋势，将长三角地区作为招商重点区域。据统计，商丘市近年来约六成的招商引资项目均源自上海、江苏、浙江及安徽等地，涵盖制造、服务等多领域。依托长三角的资本和技术溢出，商丘市加快打造承接产业转移平台，形成了如睢阳区产业集聚区等载体，促进了本地与东部地区的深度对接。 二、适应疫情挑战探索创新招商模式，确保项目对接不断档。2022年以来，为克服新冠疫情的不利影响，商丘市创新性地改“面对面”洽谈为“屏对屏”沟通，大力开展网上招商引资系列活动。商丘市政府部门联合商务、工信等机构，利用视频会议平台多次组织线上推介，邀请长三角企业代表参会，累计举办近百场数字招商活动。这种模式不仅提升了效率，还拓展了覆盖范围，确保了项目引进持续取得进展。在本次活动中，商丘市延续了这一策略，通过云端仪式高效完成签约，体现了疫情防控常态化下的灵活应变能力。 三、云签约仪式聚焦高端产业项目，强化科技引领作用。本次活动共签约项目多个，总投资额约数十亿元，主要分布在战略新兴领域。新材料方向项目包括高性能复合材料生产线的引入，旨在提升本地材料研发水平；人工智能项目聚焦工业智能化解决方案，有助于企业数字化转型；新能源领域涉及光伏发电及储能技术合作，支持绿色能源布局；针织服装项目则与上海等地品牌合作，推动纺织业升级。这些项目均具备较高的技术含量和市场潜力，为商丘市产业结构优化提供坚实支撑，加速了区域产业倍增计划的落地。 四、推动构建现代化产业体系，促进区域经济高质量协同。该批签约项目对商丘市加快产业升级和构建现代化产业体系具有重要意义。在新材料、人工智能等项目带动下，本地产业链条将向上游延伸，形成创新驱动力；新能源合作则助力节能减排目标实现；针织服装项目有望盘活传统优势产业，创造就业机会。整体来看，项目签约强化了长三角与中部地区的互补性，如上海的技术资源与商丘的人力及原材料优势结合，推动了区域协调发展战略的实施，并为后续产业转移奠定基础。 五、强化政策措施优化营商环境，保障项目落地落实。为支持签约项目高效实施，商丘市配套制定了一系列政策措施，包括简化审批流程、提供融资便利、建设产业园配套等。政府联动金融部门设立专项贷款支持，降低企业投资风险；加强基础设施如5G网络覆盖，提升数字化服务水平；同时，建立督查机制追踪项目进度，确保招商成果转化为实际投资。这些措施优化了营商环境，增强了长三角企业投资的信心和黏性，体现了商丘市以企业需求为导向的服务理念。 六、签约活动彰显长期合作潜力，助力区域一体化纵深推进。本次“云签约”不仅是一次项目落地的里程碑，更是商丘市深化与长三角地区战略合作的象征。它反映了商丘市在疫情背景下坚持开放协同的决心，带动了人才流、技术流的双向互动。长远看，此举将推动商丘市融入长三角一体化发展大格局，提升其在区域价值链中的地位，并为更多省份间合作提供可复制模式。商丘市借此实现了招商引资上台阶见实效，为区域经济注入持久活力。

  2025-07-07

• 商丘云端项目签约推动产业升级

  （第一段）2020年，商丘市通过招商引资成功举行与珠三角地区的“云签约”仪式，聚焦新兴产业发展。此次活动签约了总投资规模可观的项目，涵盖电子信息、智能物联网等领域，充分展示商丘吸引优质资本的成果，为区域经济注入新活力。这一合作不仅深化了珠三角产业资源与中部地区的融合，更将加速商丘构建现代化产业体系进程。 一、本次“云签约”仪式由商丘市主导，依托数字技术实现跨区域高效对接。活动旨在优化招商引资模式，吸引珠三角地区的企业投资布局，共同推动战略性新兴产业发展。签约涉及项目总投资额较大，体现了商丘市在疫情背景下创新招商方式的成效。仪式上，企业代表通过视频形式完成签约，确保合作顺利进行，彰显商丘市打造开放型经济的决心。 二、签约项目集中在高科技领域，包括夏邑县电子产业园项目、示范区智能物联网产学研工业园项目、睢县液晶显示屏智造项目、柘城县液晶显示屏配件加工项目、睢阳区岚尚科技产业园项目以及宁陵县融汇科技园项目。这些项目均聚焦电子信息产业核心技术，如夏邑县电子产业园强化电子元器件研发与生产；示范区项目侧重智能物联网的产学研融合；睢县与柘城县项目打造液晶显示产业链；睢阳区项目推动科技创新园区建设；宁陵县项目深化科技产业集聚。项目规划注重智能化与环保，科技含量较高，符合国家产业升级方向。 三、从产业意义看，这些项目将显著提升商丘市在电子信息领域的竞争力。项目内容涉及核心技术环节，如液晶显示智造与配件加工，可直接对接珠三角地区的产业链需求，形成互补优势。智能物联网产学研项目整合资源加速技术创新，促进科技成果转化。同时，电子产业园与科技园区项目强化产业集聚效应，带动上下游企业协同发展。整体上，项目设计具有较强带动能力，可推动商丘市培育新一代信息技术产业集群，为经济高质量发展提供支撑。 四、商丘市区域发展受益于本次签约。项目分布在多个县区，均衡布局资源，如夏邑县、示范区、睢县、柘城县、睢阳区和宁陵县均获得产业发展机遇。这将促进当地就业，提升产业链水平，加快形成现代化产业体系。与珠三角地区的合作拓展了市场空间，帮助企业优化资源配置，并为商丘市融入长江经济带战略提供助力。长远看，项目发展前景良好，可推动商丘市经济结构调整，实现从传统制造向高附加值产业的转型。 五、招商引资成果体现在战略合作层面。仪式上，签约企业通过聚集珠三角资源优势，优化投资布局，这不仅有助于商丘市壮大新兴产业集群，还强化了区域间协同发展。这一举措将加速商丘市构建开放创新生态，为中部地区产业升级注入新动力。后续跟进措施确保项目落地生根，预计在创新带动下，商丘市经济发展步伐将进一步提升。整体合作彰显政府引导与市场驱动的结合，为可持续发展奠定坚实基础。 六、总结来看，本次“云签约”项目代表商丘市招商引资的新篇章。通过数字技术实现高效对接，项目签约强化了电子信息产业链条，提升区域创新动能。后续推进中，商丘市将聚焦优化营商环境，保障投资到位，推动战略性新兴产业高质量发展。这一合作模式可为类似城市提供借鉴，助力全国产业升级与区域协调。最终，项目将巩固商丘市在中部崛起战略中的地位，开启经济转型的坚实一步。

  2025-07-02

• 商丘市重点项目集中开工打造发展新引擎

  招商引资作为推动经济增长的核心引擎，商丘市通过集中开工91个重点项目的重大举措，有力拉动了区域经济发展。在2021年，此次开工活动进一步优化了产业结构，提升了基础设施建设水平，为当地经济注入了强劲动能。 （一）商丘市作为河南省重要的区域发展中心，面对经济转型升级的战略需求，强化了重大项目推进机制。在2021年，政府围绕招商引资优化政策环境，聚焦产业升级和城乡融合，将项目布局在虞城县等县域核心区域。该活动的背景源于商丘市持续深化供给侧结构性改革，以项目投资为抓手，积极应对经济下行压力。通过统一部署动员大会，确保了各县区同步落实项目开工，体现了政府对经济复苏的战略部署。此次推进中，招商引资工作得到空前重视，政府通过简化审批流程、强化项目服务等措施，吸引了多元资本参与，确保了项目顺利落地。整体而言，这一批次开工项目不仅响应了国家重大发展战略，还强化了商丘市在河南省区域经济中的枢纽作用，为后续招商引资奠定了坚实基础。 （二）项目涵盖了先进制造、现代服务、百城建设提质工程等多个类别，展现了产业多元化和链条延伸的特色。在先进制造领域，代表性项目如中德智能产业小镇（一期），聚焦智能化生产和国际合作，提升了高端装备制造能力；现代服务业则以同方能源科技发展有限公司商丘地热供暖项目为引领，推动能源转型和绿色发展；百城建设提质工程涉及基础设施提升与民生保障，如城乡环境改善和公共服务配套，响应了河南省城市化进程的深化需求。此外，英科医疗年产高端医用手套项目等项目，突显了健康产业前沿布局，助力商丘市抢占医疗市场高地。整体分类细致科学，弱化投资规模表述，项目总投资额达数百亿元规模，年度计划投资也体现出稳步推进态势。这些类别相互协同，不仅填补了产业链缺口，还催生新就业机会，强化了商丘市在经济区位的竞争力。政府通过此类项目集成，系统推进了招商引资成果转化，确保了投资效益最大化。 （三）该项目开工对商丘市及河南省经济产生了显著辐射效应。在2021年推进中，项目落地直接带动了地方生产总值增长，缓解了就业压力，预计新增数千个岗位。从区域视角看，该活动加强了商丘市在豫东地区的核心地位，如通过现代服务项目优化物流网络，促进农业大县向工业强县转变，有效融入河南省一体化发展框架。同时，招商引资在此发挥了桥梁作用，吸引外部资本流入，培育本地企业升级，例如智能产业项目加速了技术创新步伐。经济影响还体现为产业集聚效应，如高端制造项目辐射上下游企业，推动了规模经济和集群发展。整体上，开工项目实现了投资回报与社会效益双重提升，助力商丘市经济稳定增长，并贡献于河南省经济指标改善。政府在这一过程中，持续强化开放合作，确保项目可持续运行。 （四）未来商丘市将持续深化招商引资策略，巩固此次项目开工成果。在2021年基础上，政府计划优化产业政策，扩大优势产业投资规模，如推动智能制造业深化国际合作。同时，加强县域协同机制，确保开工项目按期投产，并谋划后续批次项目储备，以维系投资连续性。招商引资工作将聚焦新兴领域，如绿色能源和数字经济，引进高质量企业落户商丘市。此外，完善营商环境是重点方向，通过法治化举措提升企业信心，保障项目收益稳定。整体展望，该开工活动是商丘市迈向高质量发展的关键转折点，预期将带动GDP增速和产业质量提升，为河南省经济全局注入新活力。

  2025-06-30

有想补充的信息？点我投稿